【文/观察者网 赖家琪】“特朗普关于美元的威胁,可能会加速其他经济体远离美元。”美国《纽约时报》12月5日报道称,美国当选总统特朗普上周又拿关税威胁称,若金砖国家试图摆脱美元,“他们将面临100%的关税”,但这一旨在维护美元地位的“警告”,可能最终会适得其反。
丹麦盛宝银行今年在其“离谱预测”中预言,2025年“特朗普将炸毁美元”。美国《巴伦周刊》援引分析人士的话称,“如果特朗普1.0是去全球化的热身行动,那么特朗普2.0所有的影响将发生在美元上”。
“保持美元作为世界储备货币的地位”是共和党在《2024年共和党让美国再次伟大的政纲》中明确提出的一项能“让美国再次伟大”的承诺。自当选以来,特朗普一直表示希望兑现这一承诺。面对金砖国家寻找潜在替代货币或新贸易机制来减少对美元的依赖的讨论,特朗普上周发出威胁称,若金砖国家试图摆脱美元,“他们将面临100%的关税”。
但经济学家和分析人士都认为,关税威胁可能达不到特朗普想要的效果。
“这表明对美元缺乏信心。”美国外交关系协会(Council on ForeignRelations)高级研究员、 美国前财政部官员布拉德·塞策(Brad Setser)指出,特朗普的威胁会让其他国家更加认识到“使用美元对美国有益”,会“加速其他国家远离美元”。
国际货币基金组织(IMF)中国部前负责人、康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)也认为,威胁报复金砖国家只会加剧世界其他国家的担忧,即美国会使用美元的主导地位作为经济和地缘政治的武器,这会加快其他国家远离美元、寻找其他国际支付方式的尝试。
自二战结束以来,美元一直都是世界的储备货币,也是近一个世纪世界的主导货币。其在国际贸易中的地位给美国带来了诸多优势,比如降低联邦政府的借贷成本、降低了美国消费者的进口成本、在全球范围内带来巨大的地缘政治影响力等。借助美元带来的影响力,美国可以随意冻结资产、限制交易以及对违反其制裁的实体和个人实施处罚。
“其他国家都看到,美元可以被武器化。”荷兰国际集团(ING)经济学家德米特里·多尔(Dmitry Dolgin)表示,制裁的风险驱动他们寻找替代货币。
《纽约时报》称,中国和俄罗斯一直是美国关税和制裁的最大目标之一,他们正在将其持有的资产转向黄金和其他货币,以期与美国金融体系保持距离。中国一直鼓励在国际支付中使用人民币,俄罗斯也一直在使用自己的支付系统来规避美国制裁。去年在巴西利亚举行的南美洲国家联盟峰会上,巴西总统卢拉再次提议在南美洲建立共同货币,以减少对美元的依赖。
美元的全球影响力已大不如前。美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)今年的一份报告显示,美元在全球储备中的份额已从2000年的70%下降到59%。《纽约时报》指出,特朗普似乎将关税和制裁视为互补工具,但过度使用这些工具往往会使其他经济体远离美元。
在特朗普对金砖国家发出关税威胁后,克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫12月2日对英国路透社表示,越来越多的国家正在贸易和对外经济活动中转向使用本国货币,如果美国使用经济力量,迫使其他国家使用美元,这将进一步促进其他国家改用本国货币的趋势。
另一方面,特朗普选择的威胁手段与他的经济政策也相互矛盾。
美国新闻网站Axios称,美元成为全球金融体系的基石的部分原因是,当各国在美国销售的商品和服务多于他们购买的商品和服务时,他们就会留下在某个地方投资美元,比如购买美国国债和其他美元资产。这带来的结果是,美元持续走强,美国出口商处于不利地位,美国制造业也处于相对弱势。
而特朗普现在的一个主要经济目标是,减少美国的贸易逆差并拥有强大的制造业,这与强势美元相矛盾。美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员、北京大学金融学教授迈克尔·佩蒂斯(Michael Pettis)12月1日在社交媒体平台上写道,美国不能既要减少贸易逆差,又要增加美元的全球主导地位,因为这两者施加了截然相反的条件。
英国路透社分析称,特朗普的计划需要全球外汇进行重大调整,而美国消费者可能会对这一结果并不满意。几十年来,美国消费者享受了外国廉价商品带来的巨大收益,现在要求他们接受购买力丧失,并愿意花更多费用在购买进口商品、支持制造业上,“这是一个很高的要求”。
美国班诺克本全球外汇有限公司(Bannockburn Global Forex)首席市场策略师马克·钱德勒(Marc Chandler)认为特朗普的关税威胁更像是一场“政治赌博”,旨在让他在上任前就宣布外交胜利。但几位接受美国《华盛顿邮报》采访的金融市场专家和经济学家表示,关税可能会使美元兑中国、印度和巴西等几个美国主要贸易国的货币升值,让美国商品变贵、进口商品变便宜,扩大特朗普希望缩小的贸易逆差。
《纽约时报》猜测道,特朗普可能认为,关税将是解决这个问题的方法,在减少贸易逆差的同时,迫使其他国家继续使用美元。然而,从短期来看,特朗普的贸易议程很可能会鼓励其他国家让本国货币相对于美元贬值,使他们出口的商品对美国买家来说变得相对更便宜。从长远来看,如果进入美国市场变得太困难,这种方法可能会迫使其他国家与美元保持距离,以其他货币进行交易。
“我不知道特朗普作为总统会在多大程度上努力贯彻他所说的所有事情,也不知道他的关税将在多大程度上成为国际关系中的有效工具。”哈佛大学肯尼迪学院经济学家杰弗里·弗兰克尔(Jeffrey Frankel)说,“你不能强迫人们用美元进行交易。”
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