“健康第一责任人” ，体卫融合实践之

“健康第一责任人” 体卫融合实践之

鲁网12月28日讯（记者 王玉龙）“每个人都是自己健康的第一责任人”。席卷全球的新冠肺炎疫情，更加警示我们养成良好的卫生习惯和健康生活方式。“健康中国”“健康潍坊”，人人皆有责、人人须尽责。

2022年12月27日上午，潍坊市第十八届人民代表大会第二次会议开幕，市长刘运代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告特别指出，要着力“推动体卫、体教、体旅融合发展”“办好首届潍坊马拉松比赛、第二十一届市运会”。

政府工作报告同时指出，2023年要着力办好30件重点民生实事，持续增进民生福祉。其中，两件重点民生实事涉及体育工作：一是开展“儿童青少年体质与健康监测项目”，为全市3-15 周岁儿童青少年分阶段开展脊柱侧弯、自闭症、运动能力弱等问题的监测、筛查及运动干预。二是提升完善城乡10分钟体育生活圈，中心城区新建一批球类运动场地，为200个村(社区)配建更新健身设施。开展“全民动起来·潍坊更精彩”系列全民健身活动1000场次以上。

“体卫融合”构建全民健康新模式

治国有常，利民为本。全民健身关乎人民幸福、民族未来。

中共中央、国务院2016年印发《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要加强体医融合和非医疗健康干预，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。《“十四五”规划及2035远景目标》更是把“推动健康关口前移，深化体卫融合”放在了建设健康中国、体育强国的突出位置。

2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，提出，要深化体卫融合，制定实施运动促进健康行动计划。这是继《健康中国2030规划纲要》《体育强国建设纲要》等一系列国家政策之后，加强体卫融合、满足人民群众多层次多元化健康需求的行动纲领。这也标志着健康中国、全民健身国家战略正在更深入的从规划走向落地，体育+卫生健康的“体卫融合”将成为疾病防控、全民健康的发展趋势和必然选择。

潍坊：以使命担当“走在前、开新局”

“体卫融合”是推进全民健身与全民健康深度融合的重要途径，在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展方面具有不可替代作用。近年来，潍坊市以不断满足群众健身需求为目标，立足落实全民健身和健康中国两大国家战略，走在前，开新局，找准“运动促进健康”的工作方向，“体育+”+出更大空间，不断让群众共享体育发展成果，多项工作省内首创，为健康潍坊建设和体卫融合发展趟了一条新路，走出了体育人的使命担当。

加强顶层设计，破解体制障碍。体卫融合是跨领域的健康事业和系统性社会工程，基础在理念转变，关键在顶层设计，核心在建立有效的组织、推动和运行保障机制。

潍坊市以建立组织协调机制开篇，在市政府领导下，建立了全民健身工作联席会议制度，市体育局和市卫健委牵头成立了工作专班，完善各级党委政府主责机制，系统构建决策指挥体系。组建了潍坊市国民体质监测中心，承担全市体卫融合方案制定、项目推进、督导评估、协调服务等工作。与卫健、疾控、医院、高校、社区等单位密切合作，搭建“体卫融合”服务平台，实现资源共享、信息互通。全面纳入发展规划。在全省率先制定了《关于推动潍坊市“体卫融合”发展的意见》，出台《健康潍坊全民健身行动（2020-2022）》《健康潍坊2030规划纲要》《潍坊市全民健身实施计划》等文件，将“体卫融合”发展纳入了潍坊市国民经济和社会发展“十四五”规划。目前首批35家“体卫融合”试点单位已授牌。

提升健康理念，凝聚融合共识。针对体卫融合的社会认知度普遍偏低等问题，潍坊市通过政府官方媒体等宣传渠道，加大体卫融合政策文件解读和宣传力度，推广健康新标准，普及科学健身知识，提高广大群众“主动健康”意识，形成新型健康理念，推动实现从“治已病”向“治未病”的根本性转变，让“运动是良医”成为全社会的广泛共识，树立正确的运动观和健康观。在智慧体育平台建立“体卫融合”专栏、“运动健康导航”，建立线上健身大课堂；加大全民健身公益广告创作和投放力度，多视角、多层面、立体化宣传全民健身、全民健康和体卫融合的现实意义，营造了浓厚的运动健康社会氛围，倡树了运动健康新理念。

创新制度改革，拓宽融合路径。针对全市儿童青少年群体体质下降、运动能力弱的问题，2022年启动了青少年运动促进健康项目。在奎文区、高新区、昌邑市等20多所幼儿园、学校，进行了长时间段的体质抽样监测和运动能力调查摸底，形成了过万名3-15岁群体各年龄段运动健康档案和运动健康干预计划。在奎文区启动青少年运动促进健康创新示范区，试点先行、逐步推广，探索路径，同时筹建儿童青少年运动促进健康指导中心，将在全市适龄儿童中分阶段开展脊柱侧弯、自闭症、运动能力弱等问题的监测、筛查与运动干预，打造区域青少年运动促进健康发展样板。该项工作被列入2023年潍坊市政府民生实事，将促进青少年身体素质的全面提升。

多元人才培养，适应融合需求。一方面，加力培养复合型高端人才。在潍坊医学院设立运动康复专业，拓宽人才培养渠道。邀请北京体育大学等专家教授，面向各单位体育骨干人员，组织运动损伤的预防与治疗、体教卫融合视角下中小学体育课程的构建等16期“百千万”社会体育复合型高端人才，线上线下参学超30.8万人次，培养体卫复合型医务人才300余名和掌握医学知识的体育健身骨干近5000人。

另一方面，加力培养全民健身专业人才。2021年，市体育局联合7个职能部门出台《潍坊市“百千万”社会体育骨干队伍建设实施方案（2021-2025年）》，聚焦人民群众健身需求，围绕提升全民健身指导队伍的科学性、专业性、系统性，由组织单位的“单独办”变为“联合抓”，把培训群体的“分散性”变为“网络化”，把培训内容的“单一型”变为复合型、专业性、系统性，打通科学健身指导服务的“最后一公里”，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的全民健身科学指导人才网络，扩大了社会基础。

第三方面，面向社会，开办全民健身大讲堂，传授各类方便、易学、有效的健身技能知识。两年来，已举办200余期，惠及群众20万人次以上。

集成系统动力，合成输出健康。体卫融合是一项系统的社会工程，涉及范围广，受众群体大，必须主动链接多方资源，用好“多元力量”，将医疗卫生服务的“小处方”，转变成为社会整体联动的“大处方”，形成健康输出的强大合力。

为加快推进健康状态早期监测与评估、健康危险因素分层、运动干预、中医保健干预等方面的试点研究，2021年，潍坊市启动了35个市级体卫融合试点项目，2022年又增加至47个，先行开展运动促进健康相关课题研究，针对不同人群进行运动干预，开具特色“运动处方”，形成了数据样本，为全市推进体卫融合试点汇集了大量可行性方案。

建立健全覆盖全域的体卫融合服务体系。2022年，潍坊市下发了《关于进一步加强科学健身指导的意见》，各类科学健身指导的实践百花齐放。群众“零距离健身”和“家门口运动”，全民健身公共服务体系持续优化。

用好产业拉动，助力“十强”发展。发展体育健康产业是推进体卫融合的活力与支撑。2021年省委、省政府将医养健康产业列为全省“十强产业”重点发展，打响了推动医疗、健康、体育等多业态深度融合发展的发令枪。潍坊市大力发展疾病预防、健康体检、慢病管理、运动康复等服务业态，加速培育“点—链—群—圈”体育健康产业体系，形成了一批科技含量高、市场竞争力强的新型体卫融合模式、产品，目前已服务数十万人，“体育+产业”日益成为经济发展生力军。

使命呼唤担当，奋斗引领未来。潍坊市体育局相关负责人表示，2023年将继续深化“体卫融合”改革创新，持续优化“体教融合”布局落实，加快推动“体旅融合”纵深发展，持续满足群众健康需求，为城市高质量发展注入“生命活力”。