万荣县人民政府关于印发万荣县汉薛镇“乡村e镇”培育方案的通知

　　万荣县人民政府

　　关于印发万荣县汉薛镇“乡村e镇”培育方案的通知

　　各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　现将《万荣县汉薛镇“乡村e镇”培育方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　万荣县人民政府

　　2022年4月25日

　　（此件公开发布）

　　万荣县汉薛镇“乡村e镇”培育方案

　　为了深入开展乡村e镇培育工作，实施市场主体倍增工程，引深全国电子商务进农村综合示范工作，全方位推动高质量发展，助力乡村振兴，万荣县决定推进汉薛镇乡村e镇培育创建工作。汉薛镇是山西省商务厅2021年确定的全省农村电商强镇，是万荣县农村电商发展的头部乡镇，是万荣桃果主题公园所在地，电商从业人数多，网销规模大，辐射带动作用强，具有鲜明的地域特色和示范效应。根据有关要求，特制定本方案。

　　一、汉薛镇“乡村e镇”的创建优势

　　（一）区位优势明显

　　万荣县地处山西省西南、运城市西北，国土面积1081.5平方公里，辖6镇8乡45.9万人，境内孤峰、稷王两山遥望，黄河、汾河两河交汇，荷宝、呼北两条高速路横跨东西，209国道、运稷路两条一级路纵贯南北，浩吉铁路设站，通用机场落地，半小时可达运城张孝机场、运城北动车站，交通便捷、生态优美。

　　汉薛镇地处县域东南部，属革命老山区，紧邻运稷一级路，距万荣县城17公里，距运城市30公里。全镇总面积93.4平方公里，共有14个行政村，7251户24494人，耕地面积93314亩，主导产业以桃、柿饼、香菇、特色产品为主。

　　（二）产业资源丰富

　　包括汉薛镇在内的万荣县全境地处北纬35°的神奇地带，是国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区、国家级出口食品农产品质量安全示范区，是全国现代苹果产业十强县、中国果菜无公害十强县，是苹果冬枣红提、草莓樱桃酥梨、蜜桃红柿三白瓜、四季鲜果不断茬的北方水果公园。万荣苹果香甜脆嫩，年产10亿公斤，蝉联第三、四、五届中国农业博览会金奖，代表中国苹果第一家出口美国；万荣香菇菇面亮白、肉质紧实、口味清香，是“菇中俏仙子”；万荣三白瓜皮如玉、瓤如脂、籽如珠，润肺通肠、生津祛暑，是“瓜中白富美”。

　　汉薛镇是万荣县重要的水果、干果和特色产品产区。一是集群效应初步显现。桃树17450亩，年产商品桃4.36万吨，主要分布于薛村沟、汉薛、南景、西景、四望等村，品种以万红宝、超越、红不软为主；柿树3500余亩，年产柿饼2000吨，主要分布于东坡、南坡、北坡、怀介、兴盛等村；香菇大棚266个，规模达到140万棒，主要分布在北坡、东坡、南坡、西文等村；特色产品种植约5400余亩，主要有柴胡、丹参、黄芩等传统特色产品。二是新型农民茁壮成长。汉薛镇每年至少举办一场新型职业农民培训，通过农业专家说教、田间地头演示、现场实操等形式，轮训农民达1000人次，部分受训农民还获得农业生产技能证书。同时聘请农业乡土人才，走进田间，现场指导农民管理桃树、柿树以及香菇，全面提升群众科学管理农业的水平。三是配套设施日益完善。全镇共有深井67眼，输水管道135公里。北赵引黄灌溉，新建干渠7.6公里，支渠12公里，输水泵站1个。全镇水利设施覆盖率达到100%。四是合作组织全面覆盖。汉薛镇共有农民专业合作社103个，其中种植类合作社84家，养殖类合作社13家，科技类合作社6家。入社农户1687户，辐射带动非入社户2150户，实现了“一村一社”全覆盖。五是产后服务加长链条。汉薛镇共有气调冷库14个，年储存量可达3.75万吨：果品交易市场41家，年销售桃8.78万吨；扶贫车间2个，年销售柿饼200吨。六是线上线下销售融合。除了传统线下渠道，镇村两级电商服务网点运行通畅，成为桃、柿饼线上交易的重要渠道。依托万荣县桃果主题公园，汉薛镇已连续举办了七届桃花节，有效推介了当地桃、柿饼等产业优势，扩大了地域知名度。

　　（三）电商基础牢固

　　2016年全国电子商务进农村综合示范县创建以来，万荣县把农村电商作为县域经济转型的新动力、农业发展方式转变的新载体、农民收入增加的新途径、创业创新孵化的新平台，着力打通供应、物流、服务、人才四大链条，构建网络服务、物流配送、人才辐射、产品加工、营销分销、产业支撑、基础保障和致富增收八大体系，形成“赋能于民、赋财于民”的社会化电商模式。万荣县的做法先后被商务部列入全国电子商务进农村综合示范培训案例，被国务院扶贫办列入全国培训案例。

　　汉薛镇依托独特的农副特产品资源优势，通过“线上+线下、生产基地+实体店”的融合发展模式，营造出“全民营销、人人带货”的电商发展氛围。全镇电商企业16家，电商服务网点20多个，电商从业人员893人，年网络零售额达6000万元以上。通过在线直播、线下沙龙、专题培训、实操训练、讲师团巡回授课等丰富新颖的形式，每年举办不低于4场的电商培训，受训人数200多人次，培育出王震、杨斌、陈嘉辉、陈嘉雄、陈建星等电商带头人，培养出“网红”销售人才21人，电商运营人才30人，网货包装人才400人。注册 “万红宝”“景鸿”“皇脆”“祥脆”等桃果品牌，市场认可度较高。同时，通过果园大学、院县合作、新型职业农民培训等方式，培养一批“田间把式”“车间工匠”，倒逼生产环节的提升，增强参与市场竞争的软实力。

　　（四）“三生”融合深入

　　生产、生活、生态融合是乡村振兴的必由之路。汉薛镇通过特色小镇和美丽乡村建设，完善了下水道改造、强弱电入地、广场小游园等设施，为农村产品上行夯实了“硬基础”。实施了农网升级改造、动力电村村通、中心村改造、机井通电、光伏扶贫等工程，城乡电网结构明显改善，光纤宽带全县覆盖率达到100%，为农村产品上行提供了“电支撑”。按照“畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路”的思路，改造提升了乡村道路，实现乡村循环通畅，为物流配送建立了“快车道”。汉薛商业街和桃果主题公园风情万种，设施桃示范基地、新品种桃示范基地、香菇产业示范基地鳞次栉比，果品交易市场、电商企业、镇村两级服务站点星罗棋布，邮储银行、农商银行4家金融机构服务便捷，学校、医院、加油站、超市、饭店等生产生活要素齐全，初步形成了“一刻钟便民生活圈”。

　　二、汉薛镇“乡村e镇”培育方案

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，坚持以人民为中心的发展理念，以桃果、香菇及特色产品的综合提升为核心，充分发挥政府的服务引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，创新驱动，绿色发展，提高电商应用水平，培育壮大市场主体，推动乡村e镇与乡村振兴深度融合，为全县农产品生产、销售提供典型引路和示范带动作用，全方位推动万荣经济高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.政策撬动，集聚发展。以创建省级乡村e镇为目标，加大辖区内公共服务设施和电商基础设施配套支持力度，虹吸电商企业、电商从业人员、供应链企业、电商服务企业和民间资本进入汉薛镇乡村e镇，优化产业，聚合发展。

　　2.平台承载，链式孵化。汉薛镇乡村e镇运营服务商牵头抓总，搭建公共服务平台，提供创业孵化、仓储物流、产品溯源、设计包装、展示体验、数据收集、法律咨询等服务内容，优化电商创业环境。

　　3.龙头带动，典型推动。加大对汉薛镇鹏凯、宏祥等头部企业的支持力度，加快青芽电子等新生电商企业的发展壮大和传统果品交易企业的转型步伐，加强学习培训、资源共享、协调沟通和行业自律，培植电商集群和发展矩阵。

　　4.特色发展，求精求美。从汉薛实际出发，根据资源要素、禀赋条件、特色产业和比较优势，培育壮大市场主体，精准发力，特色化成长，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进生产力布局优化和产业转型升级，做强做特做优桃果、特色产品生产、销售和服务全产业链条，建成“小而精、小而美”的特色乡村e镇。

　　（三）运营模式

　　1.乡村e镇培育路径：按照“政策推动、企业主动、市场联动、发展带动”的思路，在引深全国电子商务进农村综合示范县的基础上，通过招引乡村e镇的投资运营主体，积极融合县、镇两级既有电商基础设施、人才和产品供应链，融通镇村电商公共服务体系，融汇快递物流配送体系，融洽农业生产、群众生活和生态环境三者关系，做大做强汉薛农特产品品牌优势，构建特色鲜明、群星灿烂、充满活力的乡村e镇，形成在全省有影响的万荣名片。

　　2.乡村e镇的四至范围为：汉薛镇乡村e镇地处万荣县东南部，汉薛镇西南部，区域面积5平方公里，以汉薛镇汉杨路为中心，南至宏祥果库，北至四望村口，东至汉薛镇政府所在地，西至杨李村。涉及汉薛镇汉薛、南景2个行政村。主导产业以桃、柿饼、香菇、中药材等农副产品生产销售为主。

　　3.乡村e镇的功能分区为：以天缘果库改造的镇级电商公共服务中心，以公共服务、网货展示、人才培训、创业孵化、电商客服为主的电商公共服务区；以原汉薛镇汽车站改建的仓储物流中心为主的仓储物流配送区；以南景村新品种桃示范基地为主的特农产品生产区；以运稷路至汉杨路延伸段沿线的宏祥、鹏凯果库为主的网货销售融合区；以汉薛镇商业街、桃果主题公园、南景村和汉薛村美丽乡村为引领的休闲娱乐生活区。

　　4.乡村e镇的投资运营主体为：通过公开投标的方式确定汉薛镇乡村e镇运营主体，要求有3年以上电商运营服务的专业经验，并在本地投资注册。

　　其主要任务是：（1）运营镇村两级电子商务公共服务体系，贯通和共享县级电子商务公共服务中心的既有资源，向乡村e镇内的企业提供营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务；（2）搭建和维护电商产品展示体验中心；（3）组建和运营电商研发机构；（4）为村级电商服务站点赋能，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、门票代理、职业介绍等便民服务功能，加强日常维护和监管；（5）引入或培育生鲜产品供应链企业，形成电商在农业产业链的产前、产中、产后的功能互补和利益协同；（6）聚合汉薛乃至全县及周边地区可供网上销售的农特产品、文化产品、手工产品等，形成不低于100种的网货产品，并建立可供电商从业人员网上销售的分销机制；（7）吸引在外电商人才回流和培养本土电商人才相结合，常年活跃的电商从业者不低于100人，网络直播卖货的“新农人”不低于20人；（8）引导和帮助电商企业注册“万荣苹果”区域公用品牌之下的子品牌不低于10个，打造“区域公用品牌+子品牌”的品牌发展模式，培育3个以上的桃、干果等“小而美”的自主品牌；（9）运营线上万荣特色产品馆；（10）指导快递物流企业聚合，促进提质增效降费；（11）会同县镇两级电子商务协会，举办创业创新大赛、网货开发大赛等活动；（12）采集和上报电子商务网络零售数据。

　　5.乡村e镇的运营模式为：引进有建设资源、配套资金大、实力雄厚、专业性和可持续性强的乡村e镇运营服务商，政府购买服务，约定服务内容，并加强项目跟进、日常监管和绩效评价。

　　6.乡村e镇的投融资及盈利模式为：汉薛镇乡村e镇投融资采取向上级部门争取专项资金、社会资本投入和群众入股等3种方式进行。汉薛镇乡村e镇总投资2.22亿万：其中争取上级专项资金2500万元，包括省商务厅乡村e镇支持1000万元、省农业厅产业强镇支持500万元、全国数字农业示范基地支持1000万元；社会资本投资1.97亿元。汉薛镇乡村e镇专项资金项目按照“一事一议”的原则，经领导组会议通过后，报县政府审批。

　　汉薛镇乡村e镇运营服务商通过约定服务和增值服务获得盈利；辖区内电商企业通过增加网络商品零售和品牌溢价获得盈利；果农及特色产品种植户通过产品溯源、标准化和提升品质获得盈利。随着辖区内投资强度的增加，业态完善和人流物流资金流信息流聚集，交通生活更加便利，土地增值收益和租金收益也会增加。

　　（四）主要目标

　　汉薛镇乡村e镇建成后总投资规模2.22亿元，“十四五”期间市场主体新增30个；电商企业达到20家，其中百万元以上网络零售额的电商企业达到8家，跨境电商企业1家；总产值达到2亿元/年；网络零售额达到1.4亿/年。推动产业、主体、电商、金融、人才、技术、文旅、物流、创新等要素科学聚集发展，形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。

　　1.形成完善的电商基础设施。依据乡村e镇的定位和产业需要，共享和盘活存量设备资产，增加和完善基础配套设施。支持宽带通讯、加工包装、产品研发、冷链仓储、物流配送、公共服务、智能物联等基础设施入住乡村e镇。查遗补缺，见缝插针，完善汉薛镇乡村e镇“一刻钟”便民生活圈设施。坚持电商基础设施和实体场景同步构建，促进一二三产业融合发展。进一步优化竹风花韵的汉薛桃果主题公园，既通过栽植新品种、推广新技术，生产优质的网货产品，又通过智慧技术，打造线上可见、线下体验的特色田园，让农户的田间地头变成景区，自家小院变成民宿，时令果蔬变成网货，不断提高电商增收的边际效应。

　　2.打造鲜明的电商主导产业。加大对桃果、干果和特色产品的认证体系、追溯体系、标准化和品牌化体系建设力度，让汉薛镇的农特产品可信赖，有溢价，提升价值链和产品附加值。举办网货开发大赛，充分激发群众的创造力，开发优质好水果、特色小杂粮、精深农产品、民间手工艺四大系列网货和包装，做大做强万荣苹果区域公用品牌，创建创优辖区内企业自主品牌，挖掘发现“汉薛果园”的地域含金量。

　　3.培育活跃的电商市场主体。引进和培育电子商务服务企业与电子商务应用企业。培育壮大鹏凯果业、宏祥果业等电商龙头企业，培育倍增小微市场主体。大力发展微分销平台，通过召开在外大学生电商座谈会，组织万荣农特产品进校园，吸引省内外高校的万荣籍大学生参与做微商，开拓高校市场。推动微商进社区、进企业、进高校，着力构建覆盖全国的微商营销团队。采取“面对面”“点连点”“手把手”和外出学习考察等形式，对乡村e镇乃至周边村电商培训全覆盖，完成培训1000人，转化率不低于30%，培育300名以上的乡村e镇商业带头人。落实跨境电商扶持政策，由乡村e镇运营服务商指导头部企业鹏凯果库、宏祥果业引进跨境电商人才，在第三方平台开店，改造营销渠道，发展跨境电商，开展对外贸易。

　　4.构建健全的电商服务体系。融合和贯通县、镇电商服务体系，实现设备共享，人才共用，信息共融。升级和扩容村级电商服务站点，整合邮政、交通、供销、快递、金融、政务等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍、政务帮办、票务代理等便民服务功能。为汉薛乡村e镇入驻企业和个人提供“办公场地、创业培训、电商服务、网店营销”四项免费服务。用完善的三级服务体系，为乡村e镇发展壮大夯实基础，提供支撑。

　　5.实现高效的电商物流配送。按照“多个口子进，一个口子出”的思路，利用原汉薛镇汽车站的场地，引导快递物流企业开展市场化合作，统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，实现乡村e镇物流快递集中分拣，统仓共配，切实解决好农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”的问题。同时加强寄递物流信息采集，促进信息共享、数据互联。

　　（五）预期效果

　　通过乡村e镇培育创建，形成特色鲜明、群星灿烂、充满活力的乡村e镇，打造在全省有影响力的万荣名片。

　　1.乡村e镇电商产业的集聚。结合产业发展现状，选择苹果、桃、香菇等农产品，做强做精1-3主导产业和区域品牌，培育形成具有核心竞争力的电商产业。

　　2.乡村e镇市场主体的倍增。3家电商龙头企业带动效果明显，培育30家以上市场主体、20家以上电商企业（包含电子商务服务企业与电子商务应用企业）、100人以上的活跃的乡村e镇商业带头人。跨境电商从无到有，实现零的突破。

　　3.乡村e镇发展质效的跃升。建成后“十四五”期末年网络零售额达1.4亿元，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，形成体制机制灵活、发展潜力强劲、创新氛围活跃的电商发展环境。

　　4.乡村e镇特色品牌的彰显。打造做强万荣苹果、万荣果木香菇、万荣三白瓜、汉薛桃果、汉薛柿饼等区域品牌，电商企业“小而美”的自主品牌活力显现。

　　（六）重点任务及建设规模

　　总投资2.22亿元，打造集特优产品生产区、网货销售融合区、电商公共服务区、仓储物流配送区、休闲娱乐生活区于一体的5大功能区。

　　1.特优产品生产区

　　与郑州农科院对接，重点扶持发展桃、苹果、核桃、柿饼、香菇等特色农产品，开展高效水果产业行动，实施老果园改造、新品种示范园打造、新建高质量选果生产线等项目，提高主导产业附加值。继续推进农业标准化生产，扩大标准化技术应用，促进农产品按标准生产和上市。利用现有农产品溯源设施和体系，引导果农桃农开展农产品溯源，不断刷新“汉薛果园”品牌。加强农产品质量安全监管，重点监管“三品一标”农产品，强化监管岗位责任。充分挖掘农特产品的独特价值和汉薛的自然环境、文化背景，塑造品牌形象和产品故事，形成以区域公用品牌为导向的“众星捧月”的品牌格局，带动企业自主品牌的创建。重点实施以下项目：

　　（1）连片桃示范园项目。投资320万元，在南景村新建2个200亩连片新模式栽植示范园。

　　（2）新品种桃示范基地项目。投资150万元，占地100亩，在南景村建设“南景村新品种蟠桃示范基地”。

　　（3）新品种桃设施大棚项目。投资150万元，占地45亩，在南景村建设设施大棚9个。

　　（4）老果园改造示范园项目。投资80万元，在杨李村新建100余亩老果园改造示范园，推行高接换优、行间生草、增施有机肥等。

　　2.网货销售融合区

　　着力培育电商生态，一是围绕西景鹏凯苹果专业合作社等电商企业，培育做强区域头部示范企业。二是推动小微企业倍增，对注册和引进到e镇的电商企业，在房租补贴、贷款贴息、人才引进、贡献奖励等方面进行奖补。三是拓宽销售渠道。发挥平台主渠道作用，鼓励电商企业在乐村淘、淘宝、京东、苏宁等平台开店营销。引入主播资源，培养本土网红，通过直播和短视频形式开展营销活动。四是建设万荣特色产品馆。依托乐村淘、一亩田、京东、淘宝等平台，建设万荣特色产品馆，不断提高万荣县特色产品的知名度和影响力。重点实施以下项目：

　　（1）果品交易企业改扩建项目。吸纳社会资本，18家企业投资1.97亿元。

　　①宏祥集团自动化选果线项目。投资2500万元，在西景村新建标准化冷库18座，新建一条符合技术要求、有规范的管理办法和运行机制的选果生产线，建成一个集苹果科研、种植、收购、生产、加工、冷藏、销售、电商、出口为一体的首批国家级专业合作社。

　　②海鸿果业改扩建项目。投资1800万元，在杨李路口改建6座果品储藏库，安装4个升降机、2台叉车等。

　　③鹏凯果库改扩建项目。投资1180万元，占地35.5亩，改建办公楼和7座恒温冷藏库果品储藏库，安装6个升降机、2台叉车等，建成一个集苹果生产、储藏、加工、销售为一体的现代农业产业化企业。

　　④兆军果库改扩建项目。投资1450万元，在汉薛村改建7座果品冷库，安装7个升降机、1台叉车。

　　⑤鼎兴果库改扩建项目。投资1380万元，在四望村口改建5座果品冷库，安装3个升降机、3台叉车，配备4米2的冷链车辆等。

　　⑥兴缘果库改扩建项目。投资1450万元，在南景村口改建7座果品冷库，改建一个果品包装车间，安装8台升降机。

　　⑦天缘果库改扩建项目。投资1340万元，在南景村口改建4座果品冷库，改建一个果品包装车间，安装5个升降机、1台叉车等。

　　⑧运强果库改扩建项目。投资1320万元，在南景村改建6座果品冷库，改建一个果品包装车间，安装4个升降机、2台叉车。

　　⑨范涛果库改扩建项目。投资1280万元，在汉薛村改建5座果品冷库，安装4个升降机、2台叉车等。

　　⑩张英果库改扩建项目。投资1230万元，在四望村改建4座果品冷库，安装6个升降机等。

　　⑪三笑果库改扩建项目。投资1210万元，在南景村改建9座果品冷库，改建一个果品包装车间，安装10个升降机、2台叉车等。

　　⑫意和林果库改扩建项目。投资1130万元，在南景村改建4座果品冷库，改建一个果品包装车间，安装5个升降机、4台叉车。

　　⑬华盛果库改扩建项目。投资1120万元，在南景村改建3座果品冷库，改建一个果品包装车间，安装4台升降机等。

　　⑭景鸿果库改扩建项目。投资250万元，在南景村改建5座果品冷库，搭建彩钢棚一座，安装2个升降机、3台叉车。

　　⑮睿之丰网络科技公司改扩建项目。投资250万元，依托景鸿果库，开设天猫、拼多多等店铺，销售毛桃、酥梨、苹果等特色农产品。

　　⑯青芽电子新建项目。投资100万元，招引青芽电子公司，新建果品交易市场3个，安装升降机、叉车等设备，提高企业线下交易能力。

　　⑰鼎盛电子商务改扩建项目。投资25万元，依托天缘果库，搭建电子商务平台，提供电商咨询、电商孵化、电商代运营等服务。

　　⑱大江果业新建项目。投资20万元，在汉薛村建设融仓储、包装、电商平台等一体化配套设施。

　　（2）包装车间改造项目。投资100万元，在汉薛镇西景村鹏凯果库、南景村，改造两个果品包装车间。

　　（3）果品交易企业提升项目。投资70万元，在宏祥果库、景鸿果库等果品企业，改造提升直播间、产品展示厅等。

　　3.电商公共服务区

　　发挥电商公共服务中心作用，为电商创业、从业者提供“办公场地、创业培训、电商服务、网店营销”四项免费服务和其他公共服务。实施市场主体倍增行动，开展电商企业创业孵化，推动电商企业真正落地转化。进一步优化村级服务站点，通过赋能，使各站点成为便利村民线上线下生活的重要场所。重点实施以下项目：

　　（1）完善公共服务体系。

　　投资300万元，在南景村天缘果库，改造建设一个集公共服务、产品展示、培训孵化、电商直播为一体的综合服务中心。

　　（2）搭建汉薛特色产品展示厅。

　　搭建具有汉薛特色的产品展示厅，划分陈列展示、线下体验、线上销售对接等功能区域，设立时令果蔬、手工艺品、杂粮特产、休闲食品等多种展区。

　　（3）搭建培训孵化中心。

　　投资90万元，依托宏祥果库，改造建设汉薛镇电商培训孵化中心。

　　4.仓储物流配送区

　　制定物流快递整合和提升方案，利用现有物流设备设施、物流信息平台和闲置场地，改造建设仓储物流配送区，实现“多个口子进、一个口子送”，不断提升电商仓储物流效率，实现区域内物流配送24小时送达。

　　（1）乡村e镇物流配送中心项目。

　　投资210万元，利用原汉薛镇汽车站场地和房屋，改造建设仓储物流配送区，形成集分拣、包装、货运、销售为一体的物流配送中心。整合邮政、快递企业、物流企业、公交公司、电商企业及第三方物流服务商等既有资源，优化快递配送线路，升级改造乡村快递配送站点，进一步提升服务、提高效率、降低资费。

　　（2）寄递物流公共信息服务平台。

　　统筹建设或整合利用寄递物流公共信息服务平台，支撑农村物流服务体系运营管理，通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。建立特色产品市场信息共享机制，做好生产、销售信息统计分析，及时发布有关信息，促进产需有效对接。

　　5.休闲娱乐生活区

　　完善“一刻钟”便民生活圈设施，积极应用大数据、物联网、5G等技术，在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”，产业社区文化旅游“四位一体”，配套桃果主题公园升级、文体设备配套改造等重点任务，打造汉薛镇乡村e镇从文化设施到体育锻炼，从菜市场到公园，从街边药店到大型商场的综合体。步行15分钟内，教育、医疗、救助、购物、餐饮等一系列群众日常生活所需服务都能得到满足。重点实施以下项目：

　　（1）桃果主题公园项目。投资2000万元，实施桃果主题公园，建设一个桃果博览馆，园区路循环圈绿化15公里，打造一个生产、生活、生态三生融合的循环圈。

　　（2）南景村美丽乡村项目。投资200万元，对南景村亮化、绿化、硬化、美化、净化再提升，进一步提高乡村e镇品位。

　　（3）汉薛村美丽乡村项目。投资180万元，对汉薛村亮化、绿化、硬化、美化、净化再提升，进一步提高乡村e镇品位。

　　（4）汉薛镇便民驿站项目。投资400万元，在汉薛镇杨李路口建设一个集群众休闲、娱乐、阅读为一体的便民驿站。

　　（5）户外直播小院建设项目。投资50万元，在桃果主题公园，打造一批户外电商直播小院，吸引镇内外网红主播打卡营销汉薛农特产品。

　　（6）通讯服务网点建设项目。依托乡村e镇电商公共服务中心，建立电信、联通、移动等通讯服务站点，加快移动智能设备推广、更新力度。

　　（七）省级财政支持

　　1.支持重点

　　（1）采取贷款贴息、以奖代补、购买服务、项目补助等支持方式开展乡村e镇培育工作；

　　（2）支持培育乡村主导产业，加大对农产品认证体系、追溯体系、标准化建设力度，完善乡村e镇电商产业链供应链；

　　（3）支持发展壮大市场主体，对注册和引进到汉薛镇乡村e镇的电子商务企业及辖区内电商业绩突出的市场主体给予财政资金奖补，包括奖励、减免房租；

　　（4）支持在电商平台和省外建设万荣特色产品馆；

　　（5）支持开展金融扶持，为企业提供优惠金融服务；

　　（6）支持发展跨境电商；

　　（7）支持开发适销对路的网货产品，打造做强区域公用品牌，创建“小而美”自主品牌；

　　（8）支持挖掘品牌内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，组织开展区域公用品牌线上、线下营销推广活动；

　　（9）支持建立电商产业培训孵化中心，培育有示范带动效应的商业带头人；

　　（10）支持建立乡村e镇电商公共服务中心和电商产品展示体验中心；

　　（11）支持宽带通讯、加工包装、产品研发、冷链仓储、物流配送、公共服务等基础设施建设，推动寄递物流公共服务平台建设，完善“一刻钟”便民生活圈设施；

　　（12）支持建立乡村e镇物流配送中心，推动寄递物流公共信息服务平台建设；

　　（13）支持创建有利于吸引人才的生活工作环境，健全有利于企业入镇发展的配套设施；

　　（14）支持营造有利于创业创新的良好氛围，支持新技术、新产业、新产品、新模式发展。

　　2.负面清单

　　（1）不得用于楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量；

　　（2）不得用于支付罚款、捐款、赞助、偿还债务；

　　（3）不得用于支付财政补助单位人员经费和工作经费。

　　3.资金管理及拨付

　　制定汉薛镇乡村e镇项目资金管理办法。所有支持项目，由乡村e镇培育领导组会议研究通过后，报县政府审批，财政部门及时拨付项目实施单位。财政部门要加强专项资金的管理，与商务部门共同做好资金监管工作。

　　（八）实施步骤

　　汉薛镇乡村e镇建设从2022年2月开始，分三个阶段实施。

　　1.启动阶段（2022年2月—3月）

　　（1）情况摸底。从2月开始，组织人员开展基本情况大摸底。一是全镇产业基础，包括特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。二是全镇电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购规模等。三是全镇物流快递情况。四是全镇特色产业和特色产品情况。

　　（2）制定方案。根据万荣县电子商务发展现状和汉薛实际，组织有关方面领导和专家，编制《汉薛镇乡村e镇培育方案》，报省市备案审批。

　　（3）成立机构。成立汉薛镇乡村e镇培育领导组。县政府主要领导任组长，有关职能部门为成员单位。领导组办公室设在县商务局。

　　（4）会议发动。以县政府名义召开“汉薛镇乡村e镇培育”动员大会。培育领导组成员单位、汉薛镇村干部、电商企业和商业带头人参加。

　　（5）宣传推动。在政府网站、融媒体中心、万荣人报大力宣传“汉薛镇乡村e镇”规划、政策和推进进度，做到家喻户晓。

　　2.实施阶段（2022年4月—11月）

　　（1）项目组织

　　为确保汉薛镇乡村e镇顺利推进，按时完成目标任务，抽调农业、商务、乡村振兴等部门工作人员，成立“汉薛镇乡村e镇”项目工作专班，统筹项目的规划和实施。下设5个小组。

　　产业培育组：结合汉薛实际，对农业产业进行提档升级，通过高接换头、新品种示范基地建设等，提高产业质量；培育2-3个特色产业品牌。

　　项目实施组：负责3个服务中心的项目建设，协调其他项目建设，组织有关项目的公开招标，配合运营服务商开展工作。

　　市场推广组：负责活动组织、市场调研、网货开发、产品推介等。

　　电商培训组：邀请电商培训机构、本土电商讲师团进行课程开发、师资安排、人员组织、培训安排及后续追踪问效等。

　　宣传动员组：负责区域内项目宣传方案的制定及推进。

　　（2）项目建设

　　汉薛乡村e镇主导产业提升，三个中心建设（乡村e镇电商公共服务中心、电商产业培训孵化中心和物流配送中心），其他项目的建设，基础设施配套。

　　（3）日常管理

　　加强运营服务商的跟踪管理，盯进度，把质量，看效果。加强对区域内电商企业和电商从业人员的日常管理，加强行业自律，维护区域公用品牌。加强对电商业态的指导管理，开展督促检查，发现问题，及时纠正。

　　（4）中期评估

　　对项目实施及时开展中期评估，优化和改进项目建设，完善推进措施，确保规划目标如期实现。

　　3.总结阶段（2022年11月—12月）

　　项目全部实施完成后，组织开展全面自查，列出问题清单，建立整改台账，整改完成后申报验收，接受省市对项目实施和资金使用情况的检查验收。

　　（九）保障措施

　　1.加强组织领导。配齐配强汉薛镇“乡村e镇”培育工作领导组，制定落实相关支持政策，统筹推进项目实施中的重大事项，协调研究项目进展中的重大问题。领导组定期召开“乡村e镇”培育工作会议，协调解决有关问题。

　　2.强化监督考核。将“乡村e镇”培育工作纳入领导组成员单位的目标责任考核范围，重点考核项目进展情况、市场主体培育情况和网络零售完成情况。纪检、审计、财政加强联动，建立监督协作机制，及时发现并解决工作中的问题。必要时，组织有关专业人员或聘请第三方中介机构对汉薛镇乡村e镇开展资料核查和现场核实工作。对发现问题要建立问题清单，督促乡村e镇运营主体一一整改到位。

　　3.加大政策支持。研究制定促进通信、金融与农村电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全电子商务发展多元化和多渠道的投融资机制，加大对电子商务企业及项目的支持，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

　　4.推动“放管服”改革。建立服务乡村e镇培育的任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，制订时间表、路线图，明确目标任务，细化工作责任，层层传导压力。全程帮办代办，全方位服务乡村e镇市场主体，打造全方位、全帮办、全免费的商事登记服务体系，全面推行营业执照帮办代办制度。汉薛镇便民服务中心、电子商务公共服务中心、村级电商服务站点均设立帮办窗口和帮办代办点，形成覆盖全域的商事登记帮办服务体系。

　　5.开展招商引资。不断完善乡村e镇功能分区，做好路、电、水、气等基本生产要素建设，搭建信息、人才、商务、物流等公共服务平台，增强产业承载能力，同时完善生活、娱乐等公共服务配套设施，筑巢引凤。有序引导金融和社会资本进入万荣汉薛镇乡村e镇项目建设，招商资金不少于2000万。

　　6.鼓励创业创新。依托电商公共服务中心建设专门的电商研发机构，包括“电商运营中心”“电商数据研发中心”“网货产品开发展示中心”“物流仓储管理中心”“电商学院”等，研发成果用于政策制定、人才培训、创业指导、产品推介、公共服务等。引进建行“善融商务”等金融创新平台，建设金融服务站点，为乡村e镇参与主体提供量身定制的线上线下融资服务，向客户提供申请简捷、审批高效、支用灵活、还款便捷的全流程线上个人授信服务，以及从资金结算到信贷融资的全方位金融服务。

　　7.严格行业监管。建立健全汉薛镇乡村e镇建设标准和统计体系，加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文旅等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，形成和完善电子商务消费者权益保护机制。