张世平：保障家政员合法权益和收入 提升家政员维权意识

家政员多为农民工、下岗职工和灵活就业人员，其自身维权意识和能力都不强，主要表现在：劳动合同签订率低；就业稳定性差；工资水平标准不一，缺乏可持续增长及支付保障；社会保险覆盖率低；部分工作风险高，缺乏职业健康和职业安全标准保护。为此，建议： 一、 完善法规政策，促进行业规范有序发展。制定家政服务业发展规划，促其规模化产业化发展；抓紧制定符合家政行业用工特点的劳动法律法规；制定适合家政服务特点的行业标准和指导性规范。 二、 大力推行员工制家政企业模式。通过税收优惠、政府购买服务等方式，扶持员工制家政企业发展。此外，通过政策扶持，推动中介制企业向劳务派遣型企业和员工制企业转型。发挥行业协会作用，定期公布区域性家政服务工资指导价位，推动家政员同工同酬和工资增长的可持续性。 三、 加强政府监督，扩大社会保险覆盖面。明确家政员收入中应包含的标准社会保险缴费基数，解决社保缴纳源头困难；加强对员工制家政企业社保缴纳情况的督查，采取有效措施提高非员工制家政员灵活就业参保率；开发针对家政员职业的新型商业保险；对家政企业及家政员社保缴费在既定政策基础上酌情给予一定补贴。 四、 加快职业化进程，提高家政员能力素质。推动家政服务职业化，加强职业道德素养建设；完善家政服务培训、教育体系，合理调整职教培训市场准入门槛，支持有条件的职业院校和普通高校开设家庭服务专业，拓展家政职业就业和发展渠道。 五、 强化部门协作，建立多渠道维权机制，切实发挥联席会议制度在保障家政员合法权益中的统筹协调作用。政府部门应将劳动合同、劳动报酬、社会保险等签订情况纳入监管范畴，行业协会应在行业自律、诚信教育、人才培训等方面主动作为。工会、妇联等组织，应加大对家政员的法律援助和服务力度，帮助家政员提高法律意识和能力。 （作者系全国政协社法委副主任、中华全国总工会原副主席和能力）