看洛阳社区体育公园“七十二变”

　　本文转自：中国体育报

• • 

  • 立雪社区健身中心

• • 　　

  • 群众在健身。

• • 　　

  • 洛阳社区健身中心

• • 　　

  • 立雪社区健身中心

　　林 剑

　　11人制、5人制足球场、智慧足球场、竞技体育馆、篮球场、网球场、飞盘场、智能室外健身房、亲子乐园……步入洛阳文博体育公园，瞬间就被这里浓浓的体育氛围感染，想要和热火朝天锻炼的健身群众一起动起来、乐起来。

　　文博体育公园是洛阳今年年底前兴建完成的224个社区体育公园之一。所谓社区体育公园，就是面向社区居民，利用公园绿地、体育用地或现有场地改建、增建，以室内外健身为主要功能，兼有休闲、社交等多元功能的公益性公共空间。

　　“洛阳是老工业城市，城区人口密集，体育建设用地紧张，群众身边的体育公共服务资源相对匮乏。基于此，洛阳市委、市政府将社区体育公园建设作为重点任务，建成的200余个社区体育公园为全市增加体育场地面积60多万平方米，使洛阳核心城区从‘15分钟健身圈’迈向‘10分钟健身圈’。”洛阳市体育局局长赵红飞介绍说。

　　建设之“变”

　　文博体育公园之所以成为声名在外的网红体育打卡地，很大一部分原因是其建在隋唐洛阳城里坊区遗址上。在规划建设社区体育公园过程中，洛阳当地倡导复合用地模式，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，有规模、有规划地发展体育场地设施，在文物保护用地上建设了一大批休闲体育健身公园，既保护了遗址，为市民提供了健身好去处，更凸显了洛阳作为十三朝古都体育+文化的独特韵味。

　　洛铜全民体育公园是充分利用老旧厂房的典型——随着区域发展和产业结构升级需要，中国铝业洛阳铜业有限公司部分老厂慢慢退出历史舞台，但老厂地段优越，周边小区、学校密集，交通条件良好，恰恰缺少高品质健身休闲场所。在多方的共同努力下，老车间被改建成为拥有16片场地的专业羽毛球馆，老厂焕新颜，群众获便利。

　　政康苑社区体育公园对社区原有绿地进行提升改造，室外配建了笼式足球场、羽毛球场、乒乓球场、网球场、弹簧椅、爬梯、秋千等众多体育休闲设施，室内也拥有器材先进、功能齐备的便民健身中心，满足居民多元健身需求。政康苑社区体育公园还融入“花境”“花廊”、咖啡小屋、城市书房等元素，走在公园里，置身绿意花香之中，健身之余，还可以品味书香、喝喝咖啡，成为周围6个社区5万多居民健身休闲的第一选择。

　　体育公园规划建设过程中，在洛阳市委、市政府的统一协调部署下，当地改变了过去群体工作由体育部门单兵作战的传统，成立了专门的工作领导小组，规划、住建、城管、文物等38个相关单位各有分工、各司其职，通过定期召开联席会议、定期联合督导等，协同作战、全面发力，真正形成了集团作战的大群体工作格局。目前洛阳社区体育公园按照功能、面积划分为A、B、C三类，其中A类以运动健身功能为主，兼具文化、生活服务等功能，室内健身中心面积4000平方米左右，服务半径为城市区全域或县城全域。B类以运动健身功能为主，室内健身中心面积2000平方米左右，服务半径为1000米左右，布局在常住人口5000人以上的街道（镇）社区。C类以室外运动健身功能为主，服务半径为500米，布局在有建设条件的小区内部或周边。

　　运营之“变”

　　全民健身场地设施要建好，更要运营好。在推进社区体育公园建设过程中，洛阳植入运营前置的理念，采取“政府挂牌出让土地、返还土地出让金，社会主体投资建设运营”的市场化运营机制，引入河南邓亚萍体育基金、洛阳弘义集团等参与投资建设，通过多方结合、多元参与，有效利用社会资金，解决了一大批社区体育公园建设资金缺口问题。

　　谈及参与社区体育公园建设的初衷，乒乓球“大满贯”邓亚萍表示，自己是体育的受益者，在参与社区健身中心建设过程中，更要普及和推广全民健身运动，满足群众的健身和健康需求，让更多人在家门口就能感受到体育的快乐和魅力。“希望通过新的实践和探索，把政府、市场、社会三方力量整合起来，形成政府政策支持、产业投资基金引导、市场投资运营主体投入、社会大众消费的体育投资新模式。”邓亚萍说。

　　与此同时，洛阳采取“双轨并进”的模式，积极探索体育公园良性运转的长效机制。一方面，积极发挥市场主体作用，在确保公益性的基础上，通过开展体育健身和健康指导的增值服务，以及文化餐饮等消费性经营活动增加收益。另一方面，政府出台《社区体育公园运营考核奖补资金管理办法》，通过对体育公园的运营效果和群众满意度考核情况，对运营主体按照13万、8万两个档次的标准进行年度运营补贴。在一系列“组合拳”基础上持续推进“1天健身1元钱”的公益理念，“365元年卡”“50元月卡”“5元次卡”等模式广受欢迎，切实提升了群众参与健身的满足感、获得感。

　　延展之“变”

　　场地设施是基础，赛事活动是驱动。近年来，洛阳依托遍布城乡的社区体育公园和各级各类体育设施，开展了形式多样的全民健身赛事活动，延展了工作的链条和效能，丰富了全民健身的内涵和外延。

　　不久前，“洛阳球王”乒乓球争霸赛月度冠军争夺战在洛阳新区体育馆挥拍开打，比赛现场，选手紧握球拍，眼神专注，紧盯球桌上来回跳跃的乒乓球，扣球、旋转球、弧线球等各种球技任意施展，脚步也不断移动变换，对战异常激烈。经过2天432场比赛的角逐，各组别冠军各有归属，静待更精彩、更激烈的总决赛的到来。

　　据介绍，“洛阳球王”乒乓球争霸赛分为三个阶段。第一阶段是各县区每月组织的周海选赛；第二阶段是市体育局组织开展的月度冠军赛；第三阶段是2023年度总决赛。自2023年10月1日起，全市各县区已经连续十个周末组织开展了本区域内的球王海选赛，比赛地点设置在辖区内的社区体育公园，累计吸引了超过25000名群众走出家门，享受乒乓球运动带来的快乐。

　　当地还依托社区体育公园组织了社区运动会、飞盘大战、全民健身打卡活动等接地气的群众赛事活动340余场次。同时在社区体育公园新增160个全民健身晨晚练活动站点，每个站点常态化配置3至4名社会体育指导员指导群众科学健身，并在具备条件的园区灵活设置国民体质监测设备，为群众提供体质测试、健身指导、运动康复等服务，结合社区体育公园和已建成的邻里中心场地资源开展国民体质科普知识宣讲活动、社会体育指导员“走基层·送健康”志愿服务进社区活动。

　　赵红飞表示，洛阳市将继续深入实施全民健身国家战略，紧紧围绕人民群众多样化、多层次体育健身需求，以“片区、社区、小区”三级体育公共服务体系建设为路径，以社区体育公园建设为抓手，推动全民健身与竞技体育、体育产业融合发展，不断巩固全民运动健身模范市创建成果，为构建更高水平全民健身公共服务体系贡献洛阳智慧和力量。