重罚采耳店赚500元被罚22万：如此“小过重罚”合适吗

□叶太阳 近日，据媒体报道，四川宜宾一家耳部护理店被当地卫生执法部门认定为“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11.2万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被按照日3%的幅度加处罚款11万元。该采耳店营业才两周，据店主称，获利仅500元，却被罚了22.2万元。对于小本经营的个体店主而言，这样的处罚是否过重，是否未考虑实际情况，相关话题引发网友热议。（3月30日《央广网》） 据媒体报道，家住四川省宜宾市叙州区的李大姐，前些年以卖菜为生，后来转行开办了一家采耳店。可令李大姐意外的是自己的采耳店开办不到2个星期，进账2000元，除去员工提成后，自己只赚500元就遭到别人举报。 当地卫健部门闻风而动，经调查后得知李大姐并未取得《医疗机构执业许可证》，遂认为李大姐是非法行医。为此，卫健局根据相关规定，没收了李大姐违法所得2000元，并开出11万天价罚单。在被处罚后，李大姐因不了解法律程序，既未缴纳罚款，也未申请行政复议，于是被追加了11万元滞纳罚款，并被卫健局告上法庭申请强制执行。3月22日，申请强制执行案开庭审理，法官未当庭宣布庭审结果。 这又是一起当事人因法律知识匮乏踩入“雷区”、执法部门“小过重罚”引发热议的典型案例。涉案金额不大，主观恶意不大，收到的罚单却是一般人难以承受的“天文数字”，这样的处罚即便严丝合缝地符合法律规定，却与社会民众的普遍认知和朴素情感相背离，不但无法让法治深入人心、让社会秩序井然协调，反而更易引发民众反感，最终损害执法部门的形象和公信力，折损法律的权威和尊严。 当然，这也不是第一起引发争议的“小过重罚”事件了。此前，陕西榆林一个体户因违规出售5斤芹菜被罚6.6万元；福建闽侯老农售卖案值136.5元芹菜被罚5万元，并加处罚款5万元……事实上，“小过重罚”事件的背后，往往难逃以罚代管、罚没创收的阴影，即便相关部门的初衷不是这样，大家看到如此离谱的罚单，也难免会这么想，导致执法的合理性被质疑，破坏了营商环境，也压制了市场活力，进而失去“监管”的本来之义了。 如此“小过重罚”要不得！特别是在眼下，我国不少中小微企业和个体工商户，面临着经营困难与压力。在这种情形下，倘若行政执法部门动辄就“小过重罚”，不但与国家全力推进“放管服”改革、优化营商环境严重相悖，也不利于激活市场主体活力，更不利于增加经济恢复发展的源动力。 总之，行政执法工作，处罚并不是目的，纠正违法行为，引导企业和群众依法经营、自觉守法才是重点。一次“小过重罚”确实能看出执法的雷霆手段，但是也会伤了“升斗小民”的心，冲击群众对法治的信心，影响群众对政府工作的信任，甚至影响整个社会的活力。