烟台市政府门户网站 决策事项 烟台市体育产业发展三年行动计划

烟台体育产业发展三年行动方案（2023-2025年）（草案解读） 现将《烟台市体育产业发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》）起草的有关情况说明如下： 一、起草背景 为贯彻落实《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号）《山东省十四五体育发展规划》（鲁政发〔2021〕18号）和体育强市建设系列部署，全面推进体育产业高质量发展，促进体育消费持续升级，加快建设滨海体育名城，结合我市体育发展实际，市体育局起草了《烟台市体育产业发展三年行动方案（2023—2025年）》。 二、制定必要性 体育产业是重要的民生产业，具有资源消耗低、需求弹性大、覆盖领域广、产品附加值高、产业链条长等特点。发展体育产业是提高人民健康水平、满足美好生活需要的重要途径，是推动消费提质扩容、深化供给侧结构性改革的强大动力。党的十八大以来，随着全民健身热情高涨，我市体育产业迎来前所未有的发展机遇，规模不断扩大、结构持续优化、主体逐步壮大、体系日趋完善，进一步贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于推动体育产业高质量发展有关部署，促进体育消费持续提质升级，助力滨海特色体育强市建设，需要各区市政府、各有关部门以及社会各方面的通力协作。因此，有必要制定出台《行动方案》，推动我市体育产业高质量发展。 三、制定依据 （一）国务院办公厅转发体育总局等部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕23号）； （二）体育总局 中央编办 教育部《人力资源社会保障部关于在学校设置教练员岗位的实施意见》（体人规字〔2023〕3号）； （三）山东省人民政府《关于加快推进新时代社会主义现代化体育强省建设的实施意见》（鲁政发〔2021〕18号）； （四）山东省人民政府办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2021〕18号）。 四、起草过程 烟台市体育局在《行动方案》编制过程中，多次召开相关部门调研会、专家论证会、企业座谈会，在前期调研、咨询论证、征求意见、修改完善的基础上，形成了《行动方案》征求意见稿。 （一）公开征询意见。根据市政府重大行政决策制定程序，2023年9月12日至10月13日，我局通过烟台市政府门户网站对《烟台市体育产业发展三年行动方案（征求意见稿）》进行公示。在征求意见期间，未收到社会反馈的意见建议。 2023年11月7日，我局向各区市政府（管委）、市直有关部门发函，就《行动方案》中与各区市政府（管委）、市直有关部门职责相关的决策事项征求意见和建议。征集期内，共反馈2条意见建议，全部采纳。 （二）专家咨询。2023年11月16日上午，我局组织召开了《烟台市体育产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿）专家论证会议。会议邀请鲁东大学体育学院、山东工商学院、鲁东大学体育学院等5名专家参加评审，并对《行动方案》进行论证，经专家评议，认为《行动方案》制定主体、程序、内容均符合省、市重大行政决定程序的有关要求。 （三）风险评估。2023年11月，委托第三方完成了对《行动方案》实施风险的评估工作。 五、主要内容 《行动方案》正文分三个部分： （一）总体要求和目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以“打造现代化滨海体育名城”为目标，以产业链为主线，聚焦体育产业7大重点领域，加快构建现代体育产业体系，到2025年，基本形成消费引领、产业完备、特色明显、优势突出、主体活跃、结构合理的现代体育产业体系，服务烟台新发展格局构建、推动经济增长、人民幸福指数提升作用更加明显、更加显著，产业总规模超过1000亿元，增加值占全市地区生产总值的比重达到2.4%左右。 （二）重点任务。1.加快发展休闲体育产业，包括蓝色海洋运动产业、绿色户外运动产业、白色冰雪运动产业等；2.加快发展体育竞赛表演产业，包括建设一流专业场馆、吸引高端赛事进驻、加强自主赛事培育、推动体育职业化发展等内容；3.加快发展体育基地经济，包括做大产业基地、培育产业链条等内容；4.加快发展体育制造产业，包括骨干企业示范带动、发展体育智能制造、加大企业招引力度等内容；5.加快发展体育培训产业，包括提质培训供给、规范行业发展等内容；6.加快发展数字体育产业，包括推动体育场馆智能升级、发展数字化体育等内容。7加快发展“体育+”融合产业，包括促进“体育+文旅”融合、促进“体育+教育”融合、促进“体育+卫生”融合、促进“体育+乡村振兴”融合等内容。 （三）保障措施。一是加强组织领导。建立体育产业发展联席会议制度；二是强化政策保障，全面落实国家和山东省关于土地供给、税费价格优惠、金融扶持等系列政策；三是加大扶持力度，安排体育产业发展引导资金；四是加强队伍建设，积极培养各类体育经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。五是加强行业管理，促进行业自律，建设公平公正、规范有序的营商环境。