专家：慢性病防治需创新形式多方协作破局

　　近年来，随着人口老龄化进程不断加快，人民群众慢性病疾病负担日益沉重，成为影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。慢性非传染性疾病带来的健康损害不可估量，是我国居民的最重要死因，死亡构成比从1973年的53%上升到了2012年的86.6%，重大疾病人均医疗费用支出普遍超出了家庭收入的40%，导致公众对健康管理与健康促进服务的需求不断增长，重大疾病防控与慢性疾病管理的压力加大。 　　慢性病防治工作已引起社会各界的高度关注。在由《健康报》社主办的“中国慢病防治与保险保障座谈会”上，与会专家探讨了强化慢病管理的路径，展望了以预防为主多层次保险保障体系的创新创立，对进一步统筹社会、行业和个人三个层面，形成多层次、多元化的慢病防治与健康促进的行业发展格局做出了深入分析。 　　医院慢病管理探索精准用药模式 　　国务院办公厅2017年1月发布的《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》意在部署做好未来5-10年的慢性病防治工作，将改善医疗质量、提高居民健康期望寿命、提升慢病规范管理率与达标率、降低重大慢性病过早死亡率等作为核心目标。 　　对此，我国将进一步推进“三医联动”政策的实施，强化医保的引领作用和对慢病防治的促进作用。人力资源与社会保障部相关专家在会上提出，医保改革的核心目标是优化卫生资源配置，形成以常见病、多发病、慢性病的分级诊疗为突破口的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，建立符合国情、与社会经济发展相适应的医保制度，切实促进基本医疗卫生服务的公平可及。 　　北京朝阳医院总药剂师刘丽宏主任在报告中指出，　药物治疗是慢性心脑血管疾病、糖尿病患者最有效的措施。治疗药物品种繁多，而且需长期服用，在实际治疗过程中多数患者会经历“试药”的过程，直至达标。而这种“试药”的模式，无疑会造成资源和时间的浪费，还可能造成难以预知的药物不良反应。 　　因此，加强慢病治疗药物使用管理十分重要，实施合理用药对于改善高血压等基础慢病的防治状况意义重大。改变现有的“试药”模式，大力推进药物基因组学与临床医学相结合的高血压精准用药模式，是未来的药学服务发展趋势。 　　2015年，北京朝阳医院在全国首创了“精准用药门诊”。两年多来，在朝阳医院精准用药门诊就诊的患者，90%都是合并多种疾病的慢病人群。药师为合并高血压、冠心病、糖尿病、高尿酸、骨质疏松等多种慢病的患者，制定个体化的药物治疗方案，取得了较好的成效。随机抽样调查　490　名门诊患者的血压达标率达到81%，血脂达标率为63%，不适当用药干预成功率达93%以上，平均为患者每月节省药费367.27元。 　　刘丽宏强调，在医药分开的形势下，药师已成为医院临床服务能力建设不可或缺的重要力量，不断延伸着医改中的药学服务内涵，发挥着合理用药“引领者”、安全用药“保障者”、经济效益“创造者”的重要作用，彻底打破了患者只看病不看药的现状，使患者用药治疗的连续性得以实现。 　　一份来自世界银行的中国慢病流行趋势调研报告显示，2005年至2015年心血管疾病、中风和糖尿病给中国造成5500亿美元的经济损失，如果不改善慢病应对策略，慢性病带来总体经济损失将非常巨大。反之，中国如果能够在2010-2040年间将心血管疾病死亡率每年降低1%，其产生的经济价值相当于2010年国内经济生产总值的68%，或多达10.7万亿美元。 　　2016年的一项针对企业以及个人用户有关健康管理医疗服务的调研结果显示，个人用户最希望获得的健康管理服务为：慢病管理、健康测评和评估，以及健康咨询(如电话/在线医生)，尤其是对三高慢病管理的需求非常明确。本次调研的用户反馈显示，对健康管理服务者的要求并没有一边倒向三甲医院的专科医生，对全科医生和专业健康管理师的接受度并不低于三甲医生。 　　对此，来自北京市朝阳区高碑店社区卫生服务中心的张亚兰主任指出，将心血管病、高血压、糖尿病等常见慢病分开管理，是绝对不可取的，尤其是在基层。应积极促进基层卫生保健机构、医院和其他服务机构有效协作，形成“三甲指导、基层实施、远程会诊、双向转诊”的联动机制，通过合作确保慢病患者临床管理的连续性和有效性，真正实现“慢病下基层”的社区卫生服务功能。 　　保险支付助力慢病管理服务闭环建设 　　中国社会发展到现阶段，人口红利、政策红利、发展红利将在保险行业快速释放。中国保险学会副秘书长江崇光博士在报告中指出，现阶段，我国商业健康保险虽取得了较好的发展，但巨大的潜在需求仍未能有效转化。调查数据显示，目前商业健康保险的购买率为26.2%，但未来一年之内的购买意愿为41.3%，长期来看，比例则进一步提升至55.9%。 　　对此，2017年4月28日，国家财政部、国家税务总局和中国保监会联合出台《关于将商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施的通知》充分证明了政府通过税收优惠政策支持商业健康保险发展的决心和魄力。国际成功经验表明，税收优惠将直接影响到消费者购买商业健康保险的行为，吸纳和鼓励更多的人来购买商业健康保险，进而促进商业健康保险的发展，使其发挥更为广泛的作用。 　　江崇光也指出，税优健康险的推出，确实能在一定程度上提高医疗保险的保费收入，扩大医疗保障的资金规模，拓宽了“入水口”。但如果健康保险对于医疗行为和医疗过程不能有效参与控费的话，仍然忽略了“出水口”的问题——不解决“无效用药”和“过度治疗”的问题，“资金池”很难达到安全储水量。因此，健康险行业的健康有序发展，也进一步取决于慢病防治工作能否在“收窄出水口”方面取得卓越成效，真正实现“医”、“保”联合，建立多层次的医疗支付保障体系。 　　有很多的研究报告显示，药师追踪病程进展并持续管理病人治疗的依从度，不仅可以避免药品销售上的损失，还能有效降低医疗费用支出，提高控费能力。在国内，一些第三方健康风险管理机构已经积极联合政府社保、保险公司、临床服务、社会药店等领域积极试水慢病个体化管理的闭环服务。2018年，全联保险将充分发挥保险经纪公司的在专业及技术方面的优势，携手北京益序医疗和多家国内知名大型保险公司，联合打造一款专门针对三高患者的“慢病精准用药与并发症管理”的健康保险产品，针对性解决目前药学服务越发重要而药事服务费无法报销的问题，通过向慢病患者支付每年定期复诊费用的方式，深入慢病防治的过程管理。 　　全联保险经纪有限公司的首席战略顾问刘峰表示，创新针对慢病过程管理的健康险，通过降低相关并发症的重大疾病发病率，将有助于一改目前保险公司对医疗风险束手无策的局面。同时，慢病管理过程中产生的大数据，也将成为保险公司精算的一手证据，节约了个人、医院、保险公司三方时间和经济成本，也为医保和商保节省了开支，提升健康保险公司的盈利能力，推动加快保险良性发展。(经济日报-中国经济网记者　吴佳佳)